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衡陽(yáng)市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司
對(duì)市十六屆人大一次會(huì)議第49號(hào)建議的答復(fù)
衡城建投建復(fù)〔2022〕1號(hào)（C類(lèi)）
文軍軍代表：
您提出的《關(guān)于加快東山小學(xué)遷建工程的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
東山小學(xué)改擴(kuò)建工程由市城建投承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，主要建設(shè)內(nèi)容為翻新重建教學(xué)樓、辦公樓、圖書(shū)館、操場(chǎng)等設(shè)施，總投資約6000萬(wàn)元，我司已通過(guò)市重點(diǎn)辦將該項(xiàng)目列入《2021年第一批市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》(附件1），計(jì)劃完成國(guó)土批文、立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)方案、財(cái)政上限值、公開(kāi)招標(biāo)后動(dòng)工建設(shè)。
現(xiàn)進(jìn)展情況為：
1．土地組卷通過(guò)市資規(guī)局列為2020年第178批次建設(shè)用地，土地報(bào)批因三調(diào)數(shù)據(jù)的更新、征拆實(shí)施主體蓋章要求的變化、征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和資料表格的變更、土地違法（含林地）遺留問(wèn)題立案和罰款處理的流程耗時(shí)，造成土地批文未完成，現(xiàn)組卷為2022年第25批次（附件2），但由于東山小學(xué)遷建項(xiàng)目與新莊路等項(xiàng)目于同一批次進(jìn)行土地手續(xù)上報(bào)，新莊路項(xiàng)目土地違法導(dǎo)致東山小學(xué)遷建項(xiàng)目暫無(wú)法取得國(guó)有土地批文，目前我司按照最新的土地報(bào)批政策進(jìn)行東山小學(xué)土地報(bào)批重新組卷上報(bào)工作，計(jì)劃本年度取得國(guó)土批文。
2．項(xiàng)目立項(xiàng)必須明確資金來(lái)源，并提供相關(guān)文件給市發(fā)改委，公益性項(xiàng)目涉及平臺(tái)公司隱性債務(wù)的項(xiàng)目還要有市政府常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要，項(xiàng)目遲遲無(wú)法落地。就項(xiàng)目東山小學(xué)項(xiàng)目“資金來(lái)源”問(wèn)題，2021年8月，市重點(diǎn)辦召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)度（附件3），市財(cái)政局明確表示市財(cái)政資金困難，本著誰(shuí)受益誰(shuí)出資的原則，應(yīng)該由珠暉區(qū)政府出資，而區(qū)政府表示應(yīng)由市城建投出資。
3．初步設(shè)計(jì)方案已繪制完畢（附件4），東山小學(xué)擬擴(kuò)建后總規(guī)劃面積14502.32㎡，建設(shè)凈用地面積11013.09㎡；總建筑面積12441.57㎡（其中小學(xué)9097.56㎡，配建幼兒園1818.93㎡）；容積率1.01，建筑密度23.81%，綠地率7.26%；小學(xué)20個(gè)班，幼兒園6個(gè)班。因無(wú)立項(xiàng)文件暫無(wú)法取得住建局初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)。
4．財(cái)政上限值手續(xù)主要涉及債務(wù)科嚴(yán)控平臺(tái)公司新增隱性債務(wù)，辦理流程困難（附件5），因無(wú)立項(xiàng)暫未辦理。也無(wú)法完成后續(xù)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。
根據(jù)市政府2020年第15次常務(wù)會(huì)議要求，嚴(yán)禁平臺(tái)公司舉債用于公益性項(xiàng)目建設(shè)。若需實(shí)施，需明確項(xiàng)目資金來(lái)源，是否會(huì)增加政府隱性債務(wù)，建設(shè)手續(xù)要合規(guī)。目前我司在建項(xiàng)目都是2017年7月15日之前已實(shí)質(zhì)動(dòng)工項(xiàng)目的續(xù)建，自此之后國(guó)、省、市政策為“化解政府債務(wù)，嚴(yán)禁平臺(tái)公司違規(guī)舉債增加政府隱性債務(wù)”。如何讓公益性新建項(xiàng)目落地，需市政府統(tǒng)籌市直相關(guān)部門(mén)和爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，我司將一如既往地按照市委市政府決策落實(shí)相關(guān)工作。我司建議東山小學(xué)可作為今后地塊開(kāi)發(fā)配套小學(xué)項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)商進(jìn)行配套建設(shè)。
感謝您一直以來(lái)對(duì)市城建投工作的關(guān)心和支持。
附件：1.2021年第一批市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
2.東山小學(xué)土地組卷2022年第25批次
3.關(guān)于市濱江新區(qū)東山小學(xué)申請(qǐng)退出2021年建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和督辦事宜報(bào)告
4.東山小學(xué)初步設(shè)計(jì)方案
5.債務(wù)科關(guān)于委托上限值評(píng)審的八條規(guī)定
衡陽(yáng)市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司
2022年7月4日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：歐召能 承辦人：王維
聯(lián)系電話(huà)：17373474733
抄送：市人大聯(lián)工委（2），市政府辦（2）。
